Наиболее значимые правовые темы в прессе – обзор СМИ (12.02)

Основное

В воскресенье, 11 февраля, в Столичной области разбился Ан-148 "Саратовских авиалиний", выполнявший рейс из Москвы в Орск (Оренбургская область), пишет "Коммерсантъ". Самолет упал спустя четыре минуты после вылета из аэропорта "Домодедово", о каких-либо проблемах пилоты диспетчерам сказать опоздали. Погибли 6 членов экипажа и 65 пассажиров, выживших нет. Наиболее возможными причинами авиакатастрофы называются возгорание в двигателе, неисправность датчика скорости, вероятное обледенение и ошибка в пилотировании. Версия террористического акта пока что считается маловероятной. Возбуждено дело о нарушении правил транспортной безопасности (ч. 3 ст. 263 УК РФ). Родственники погибших получат страховые выплаты – чуть более 2 млн рублей, еще по 1 млн рублей выделят власти Оренбургской и Столичной областей.

Подготовлен паспорт проекта "цифровой трансформации" Генеральной прокуратуры, в его разработке принимали участие Минкомсвязи и сам надзорный орган, пишет "Коммерсантъ". Речь заходит о создании системы, которая объединит все прокурорские структуры в одной сети к 2025 году. Прокуратуры всех уровней должны будут вполне перейти на электронный документооборот, любой прокурор получит по персональному почтовому ящику и цифровой подписи. Помимо этого, проект предусматривает создание 87 комнат и 3000 рабочих мест, оборудованных для конференц-связи, и 25 000 рабочих мест с IP-телефонией. Реализация задумки разрешит сократить сроки передачи поступающих в прокуратуру обращений исполнителям с нескольких недель до нескольких часов. Цена проекта пока малоизвестна, в ведомстве говорят о "нескольких сотнях миллионов" рублей.

Суды

"Коммерсантъ" изучил судебное решение по уголовному делу Елены Мисюриной, главы гематологической службы московской клинической поликлиники № 52. В январе 2018 года она была осуждена Черемушкинским райсудом Москвы к двум голам лишения свободы за оказание услуг, не отвечающим требованиям безопасности и повлекшим смерть человека (ст. 238 УК РФ). Инцидент относится к 2013 году, когда Александр Бобков, один из больных Мисюриной, скончался спустя четверо дней после трепанобиопсии (пункции костного мозга). Мотивировочная часть решения содержит подробности, которые ранее при дискуссии дела не раскрывались. В частности, процедура была проведена с нарушениями "методики, тактики и техники" гематологом в частной клинике "ГеноТехнология", генеральным директором которой является ее муж Андрей Мисюрин, а в медицинских документах отсутствует добровольное информированное согласие больного. Наряду с этим результаты двух судмедэкспертиз говорят о том, что летального финала возможно было избежать, если бы не серия врачебных ошибок после госпитализации Бобкова.

"Ведомости" говорят, что Роскомнадзор внес в реестр запрещенной информации страницы сайта navalny.com, где опубликовано расследование оппозиционного политика Алексея Навального об отдыхе помошника премьер-министра Сергея Приходько на яхте миллиардера Олега Дерипаски, и страницу с его видеоверсией на YouTube. Заблокировать эти ресурсы постановил Усть-Лабинский райсуд Краснодарского края – в качестве обеспечительных мер по иску Дерипаски к Анастасии Вашукевич (Настя Рыбка) и Александру Кириллову (Алекс Лесли) о защите личной жизни. Вашукевич написала книгу, в которой поведала о вояже, и опубликовала фотографии и аудиозаписи в Instagram. На этих материалах и строится расследование Навального, обвинившего Приходько в получении от Дерипаски услуг неимущественного характера. Дерипаска требует обязать ответчиков удалить из аккаунтов личную данные и его персональные данные, запретить их предстоящее применение, хранение и распространение, и взыскать моральный ущерб. Кое-какие большие СМИ, опубликовавшие новости о расследовании, уже избавились от этих материалов либо вырезали из них фото- и видеоконтент, потому, что предприниматель также просил сократить доступ и к их сайтам; районый суд с этим дал согласие.

Европейский суд по защите прав человека коммуницировал жалобу активиста "Парнаса" из Чувашии Дмитрия Семенова, которого дважды оштрафовали за репост фотографий депутата Виталия Милонова в футболке с надписью "Православие либо смерть" (лозунг признан экстремистским), а после этого еще раз – за сообщение о том, что Верховный суд Республики Чувашия оставил это решение в силе, пишут "Ведомости". Согласно точки зрения заявителя, наказание за репосты употребляется властями России в политических целях и нарушает его права на свободу выражения мнения, на свободу собраний и на свободные выборы. Статья 20.29 КоАП РФ (производство и распространение экстремистских материалов) предусматривает запрет избираться и выступать организатором публичных мероприятий. Репосты датируются 2013 и 2014 годами, штрафы были выписаны лишь в 2017 году, после участия Семенова в думских выборах. Среди другого, ЕСПЧ задаёт вопросы у РФ, были ли санкции в отношении заявителя нужны и предсказуемы с учетом того, что самого Милонова за ношение футболки с таким лозунгом не наказывали.

Суды двух районов Москвы (Академического и Якиманки) по требованию прокуратуры отменили решения муниципалитетов о проведении местных референдумов в день выборов президента, пишет "Коммерсантъ". Надзорный орган посчитал, что предложенные вопросы не являются вопросами местного значения и имеют "множественное толкование". Депутаты обоих районов собирались вынести на голосование вопрос об ограничении высотного строительства. На Якиманке также планировали задать вопрос, переносить ли монумент Ленину и устанавливать ли монумент первому президенту Узбекистана Исламу Каримову. Депутаты собираются обжаловать решения райсудов в Горсуде столицы.

"Коммерсантъ" информирует, что обитатель Волгоградской области Станислав Зимовец пожаловался в Европейский суд по защите прав человека на приговор суда, вынесенный ему за участие в антикоррупционном митинге в Москве в прошлом марте. Суд послал его в колонию на 2,5 года за камень, кинутый в полицейского. Заявитель говорит о нарушении трех статей Конвенции о защите прав человека – ст. 6 (право на честное судебное слушание), ст. 10 (свобода выражения мнения) и ст. 11 (свобода собраний и объединений). Среди другого, Зимовец говорит, что после задержания ему не разрешили вызвать своего адвоката, исходя из этого в базу обвинения легли его показания, данные, он утвержает, что под давлением. Это первая жалоба в ЕСПЧ, связанная с уголовными делами, возбужденными после митингов 2017 года.

Нормотворчество

РБК пишет, что правительство согласовало проект распоряжения, уточняющего параметры "закона Яровой", который создан Минкомсвязи. Операторы связи должны будут хранить аудиозаписи диалогов и SMS в течение шести месяцев, начиная с 1 июля, а интернет-трафик (переписка в мессенджерах, email, история серфинга в интернете и без того потом) – в течение месяца, начиная с 1 октября 2018 года. Распоряжение опубликуют лишь после выборов президента, утверждают источники.

"Известия" информируют, что культура может быть выведена из сферы услуг, это пропишут в концепции нового закона "О культуре", создать которую поручено администрации президента и профильному Совету при президенте. Для организаций могут предусмотреть новые юридическо-правовые формы, соответствующие характеру деятельности, и вывести их из-под действия закона о госзакупках. Это окажет помощь избежать повторения обстановок, подобных делу режиссера Кирилла Серебренникова, полагают в Совете: при нынешней системе выделения средств и контроля за их расходованием фактически нереально соблюсти закон. Концепция должна быть создана до 15 марта.

Представители Российского альянса промышленников и предпринимателей (РСПП) попросили Владимира Владимировича Путина провести заседание кремлевской коммисии по проблемам бизнеса, говорят "Ведомости". По словам главы РСПП Александра Шохина, бизнес готов предложить новые поправки в Уголовный кодекс – в частности, об освобождении от ответственности предпринимателей, возместивших стране причиненный материальный ущерб.

"Коммерсантъ" пишет, что Министерства экономики собирается обязать ПАО публично раскрывать отчетность, включающую ряд нефинансовых показателей. Соответствующий закон проходит антикоррупционную экспертизу. Требования должны вводиться поэтапно, начиная с 2019 года. Затраты лишь на подтверждение таковой отчетности могут составить пару миллионов рублей, наряду с этим обязанность по ее формированию может коснуться и дочерних фирм. Эмитенты обеспокоены и уже на этой неделе направят разработчику коллективное письмо с критикой и предложениями.

Другое

Более 2400 нарушений нашла межведомственная рабочая группа под управлением замгенпрокурора Ивана Сыдорука, которая с середины января проводит массовые проверки в Дагестане, пишет "Коммерсантъ". Возбуждено 70 уголовных и 433 административных дела. Нарушения относятся к разным сферам – от незаконного строительства в интересах высокопоставленных чиновников и кумовства при назначении в органы госвласти до хищений через госзакупки и социальные программы. Не исключается, что скоро под подозрением окажутся десятки республиканских госслужащих разного уровня.

Об антикоррупционных проверках в Дагестане в интервью РБК говорит врио главы республики Владимир Васильев. Он утвержает, что происходящее не нужно расценивать "как масштабную операцию", потому, что соответствующая работа началась сразу же после его назначения на пост прошедшей осенью.

Бывший следователь по особо важным делам отдела Следственного комитета по Ногинску (Столичная область) Николай Царев рассказал о злоупотреблении должностными полномочиями, пишет "Коммерсантъ". Он является одним из трех фигурантов дела о фальсификациях наравне со своим экс-сотрудником Олегом Валуевым и бывшим и. о. начотдела Дмитрием Лисаниным. Предполагается, что следователи скрыли от учета два уголовных дела, возбужденных по заявлениям компании "Данлоп Тайр СНГ" (дочерняя структура концерна Dunlop) в отношении ее контрагентов – о мошенничестве и неуплате налогов. Царев растолковал свои действия страхом перед Лисаниным, угрожавшим в случае отказа отнять у него служебной квартиры и обвинить в правонарушении.

"Коммерсантъ" говорит, что власти России собираются увеличить административные площади, занимаемые Советом Федерации. Сейчас 90 сенаторам (всего их 170), и еще 17 потенциальным членам верхней палаты, которых президент может назначить по своей квоте, не достаточно собственных кабинетов. Два проекта общей ценой более 2,3 млрд рублей курирует управление делами президента (УДП). Речь заходит о возведении восьмиэтажного здания на Петровке с переходом в нынешнюю резиденцию Совфеда. Работы планируется завершить в 2020 году. Параллельно УДП займется реконструкцией Дома правительства на Краснопресненской набережной и комплекса "Старая площадь", где размещаются государственные служащие администрации президента.

Федеральная служба по борьбе с монополизмом говорит, что кризис усилил тенденции экономического сепаратизма в субъектах, пишет РБК: местные власти стремятся закрыть границы для продукции из других регионов, чтобы поддержать своих поставщиков. Подобные тренды являются "угрозой для экономической целостности и нацбезопасности страны", подчеркивается в проекте доклада коммисии к совещанию Государственного совета по формированию конкуренции в регионах. ФАС определяет экономический сепаратизм как крайнюю и масштабную форму регионального протекционизма, обусловленную рвениями пополнить бюджеты и реализовать программы по импортозамещению. Среди его наиболее распространенных форм – установление как устных, так и письменных запретов на ввоз "чужих" товаров, и отказ в предоставлении субсидий производителям из других регионов.

ВС решал, возможно ли перевести долг на ненадежного заемщика

Верховный суд решал, вероятен ли перевод кредитной задолженности на ненадежного заемщика банка.

В 2010 году "Фондсервисбанк" выдал компании "Мортон-РСО" кредит на сумму 90,5 миллионов рублей. до 3 декабря 2015 года. А в первых числах Февраля 2015 года дополнительное обеспечение по этому займу предоставила управляющая компания "Евразия". УК заложила банку свое требование по субординированному депозиту (вклад под большой процент, который не возвращается в случае банкротства кредитной организации) на 90,5 миллионов рублей., которые хранились тоже у "Фондсервисбанка". Одновременно с этим долг "Мортон-РСО" перевели на ООО "Сезон", с чем банк дал согласие, поставив соответствующую отметку на контракте.

Спустя меньше месяца после перечисленных операций в банке ввели временную администрацию, которая действовала до августа того же года. А в 2016 году новое управление банка оспорило контракт о переводе долга на "Сезон", ссылаясь на то, что в следствии этой сделки надежного заемщика поменяли на ненадежного. Кредитная организация показывала на то, что новоиспеченный должник практически не вел хозяйственную деятельность и имел отрицательный баланс. "Фондсервисбанк" дополнительно утверждал, что спорную сделку одобрило предыдущее управление банка во главе с Александром Воловником уже после введения временной администрации.

Три инстанции отказали банку, применив принцип эстоппель (потеря права выдвигать определенные возражения – "Право.ru"). Суды указали, что банк одобрил перевод долга, а другие участники сделки надеялись на реальность таковой сделки. Помимо этого, суды сослались на показания Воловника, который подтвердил, что подписал спорный контракт в феврале 2015 года.

Но действующее управление "Фондсервисбанка" не дало согласие с этими выводами и оспорило акты нижестоящих инстанций в ВС (дело № А40-176343/2016). В своей жалобе заявитель требует суд обратить внимание на характер депозита, снабжающего долг. Согласно точки зрения заявителя, суды не придали значения субординированности такого вклада: так как он закончился с момента введения временной администрации. А согласие Воловника на перевод долга не имеет юридической силы, уверен истец.

Экономколлегия ВСпод руководством Олегом Свириденко, прислушалась к аргументам заявителя, отменила судебные акты нижестоящих инстанций и направила дело на новое рассмотрение.

Банк России создал проект Стратегии увеличения финансовой доступности

Billion Photos / Shutterstock.com







Соответствующий документ представил Регулятор на своем сайте для ознакомления. В числе целей, которые планируется достигнуть в ходе реализации Стратегии до 2020 года: увеличение уровня доступности и качества денежных услуг для потребителей из отдаленных районов и сельской местности, субъектов МСП и групп населения с ограниченным доступом к денежным услугам (лиц с ограниченными физическими возможностями, пожилых людей, лиц с низким уровнем дохода, и увеличение скорости и качества доступа к денежным услугам для населения, имеющего доступ к Интернету.

Так, для увеличения денежной доступности предлагается применять меры, снабжающие:


развитие цифровых денежных продуктов и услуг (к примеру, дистанционное банковское обслуживание, услуги по переводу электронных финансовых средств, дистанционное обслуживание на рынке ценных бумаг);

применение цифровых каналов для обслуживания малообеспеченных категорий населения (к примеру, модели на базе работы агентов, мобильный доступ к услугам);

расширение применения цифровых бизнес-моделей (к примеру, альтернативная оценка кредитоспособности, применение громадных данные, распределенных реестров, краудфандинга).


Также Банк предлагается всем желающим направить свои комментарии по проекту по адресу: сsilkinada@cbr.ru до 16 февраля.

Отметим, что ранее стратегию увеличения денежной грамотности населения утвердило правительство, собираясь реализовать ее в два этапа. С 2017 по 2019 год – создать и реализовать комплекс мер в рамках основных задач политики в области увеличения денежной грамотности населения, а с 2020 по 2023 год – продолжить увеличение уровня денежной грамотности граждан.

Скорректированы методические советы по внутреннему финансовому контролю

Mangostar / Shutterstock.com







Внесены изменения в методические советы по осуществлению внутреннего денежного контроля главными администраторами и администраторами бюджетных средств. Остановимся на важнейших поправках(приказ Министерства финансов России от 29 декабря 2017 г. № 1394).

Процесс первоначального составления либо актуализации карты внутреннего денежного контроля эксперты Министерства финансов России советуют поделить на два этапа:

Этап 1. Анализ предмета контроля. На этом этапе нужно изучить все действия по составлению документов, нужных для исполнения внутренних бюджетных процедур. Причем особенное внимание следует уделять коррупционным рискам. Какие операции относить к коррупционно-страшным, сейчас прямо написано в советах.

Этап 2. Составление списка операций с указанием по каждой позиции, нужно ли проводить по какие-то контрольные действия либо нет. В случае если проверочные мероприятия запланированы, следует указать методы их осуществления в зависимости от бюджетных рисков.

Советы по оценке бюджетных рисков также претерпели значительное изменения. Сейчас нужно применять критерии "степень влияния" и "возможность". Причем значение каждого из параметров возможно оценить как "низкое", "среднее" либо "высокое".

Кассация поменяла решение по делу Минобороны против создателя торпед ВМФ

Арбитражный суд Столичного округа поменял решение по спору концерна "Морское подводное оружие-Гидроприбор" и Минобороны. Соответствующий судебный акт размещён в картотеке дел в абитражном суде.

"Гидроприбор" обратился с иском к Минобороны в 2016 году (дело № А40-157487/2016). Концерн "настойчиво попросил" от министерства выплаты задолженности по государственному контракту на поставку товара. Из дела следует, что концерн поставил Минобороны товар, но министерство оплатило его с нарушением установленного договором срока. Поэтому "Гидроприбор" требовал взыскания процентов за пользование чужими финансовыми средствами.

Минобороны, со своей стороны, подало встречный иск, в котором заявило о нарушении сроков при поставке товара и исполнении работ со стороны концерна (см. "Минобороны подало встречный иск к концерну "Гидроприбор").

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

16 января Кассация взыскала 83 миллионов рублей. вместо 1,13 млрд руб. по иску Минобороны

АСГМ взыскал с Минобороны проценты за пользование чужими финансовыми средствами в размере 80 миллионов рублей., и 200 000 в качестве затрат по госпошлине. В другой части иска было решено отказать. Вместе с тем суд взыскал с "Гидроприбора" 181 миллионов рублей. в пользу минобороны, и судебные затраты в 200 000 руб. Так, после взаимозачета "Гидроприбор" должен был выплатить министерству 100,8 миллионов рублей.

Кассация поменяла это решение: суд снизил сумму, которую Минобороны должно выплатить своему агенту. Согласно новому судебному акту, после взаимозачета "Гидроприбор" выплатит Минобороны уже 104,7 миллионов рублей.

Концерн "Гидроприбор" ведет свою историю с 1914 года, когда была создана Центральная научная лаборатория Военного ведомства. На сегодняшний день концерн, 100% акций которого принадлежат Росимуществу, сдал на вооружение российского флота более 180 образцов подводного оружия, 36 из них были переданы на вооружение ВМС 24 государств.

Путин назначил судей в арбитражные суды

Президент Владимир Владимирович Путин издал указ, которым, кроме другого, назначил судей в арбитражные суды.

Всего назначения в арбитражные суды получили 15 судей. В Арбитражном суде Воронежской области будут работать Евгения Завидовская и Юлия Соколова, а ряды судей Арбитражного суда Челябинской области пополнят Марина Корсакова и Светлана Теплоухова.

Должность судьи в Арбитражном суде республики Марий Эл займет Юлия Скорнякова, в АС Краснодарского края – Дмитрий Поляков, в АС Пермского края – Елена Дрондина, в Арбитражном суде Ставропольского края – Наталья Демкова.

Судьей Арбитражного суда Амурской области стал Николай Чертыков, Арбитражного суда Белгородской области – Оксана Дударикова, АС Липецкой области – Анна Канаева, АС Нижегородской области – Денис Погорелко. В Арбитражный суд Саратовской области получила назначение Надежда Колесова, в АС Тульской области – Инна Девонина, а в Арбитражный суд Ярославской области – Мария Захарова.

Финансовый управляющий не является налоговым агентом по НДФЛ

Crafter / Shutterstock.com







Министр финаннсов России объяснил, что потому, что денежный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина, не является лицом, от которого либо в следствии отношений с которым гражданин, признанный судом банкротом получает доход, денежный управляющий не признается налоговым агентом (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов России от 7 декабря 2017 г. № 03-04-05/81728).

Отметим, что не подлежат налогообложению доходы в виде суммы задолженности перед кредиторами, от выполнения требований по уплате которой плательщик налогов освобождается в рамках проведения процедур, используемых в отношении его в деле о банкротстве гражданина, в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве) (п. 62 ст. 217 Налогового кодекса).

Наряду с этим с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов вводится запрет на удовлетворение требований кредиторов по финансовым обязательствам, об уплате обязательных платежей (п. 1 ст. 213.11 закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; потом – Закон № 127-ФЗ). Требования кредиторов по финансовым обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены лишь в порядке, установленном данным законом (абз. 3 п. 2 ст. 213.11 Закона № 127-ФЗ).

Так, к обязательным платежам относятся в частности налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет (абз. 5 ст. 2 Закона № 127-ФЗ). Так, запрет на удовлетворение требований кредиторов распространяется на требования кредиторов об уплате налогов и сборов при банкротстве плательщика налогов, являющегося физлицом, не относящиеся к текущим платежам налогов, требования по уплате которых появились начиная с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов. На налоговые обязательства, появившиеся у плательщика налогов после даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом, запрет не распространяются.

Со своей стороны не подлежат налогообложению доходы плательщика налогов от продажи имущества, подлежащего реализации в случае признания такого плательщика налогов банкротом и введения процедуры реализации его имущества в правовом поле о несостоятельности (банкротстве) (п. 63 ст. 217 НК РФ). Случаи признания юридических и физических лиц налоговыми агентами для целей исчисления и уплаты НДФЛ установлены в ст. 226-226.1 НК РФ. В частности, лица могут быть признаны налоговыми агентами, в случае если от них либо в следствии отношений с ними плательщик налогов получил доходы (ст. 226 НК РФ).